Rule of Law: masalah Komisi rekomendasi kepada #Poland

Ini langkah baru di bawah Rule of Law Kerangka mengikuti dialog intensif yang telah berlangsung dengan pemerintah Polandia sejak 13 Januari. Setelah adopsi dari Pendapat pada situasi di Polandia pada 1 Juni, Parlemen Polandia mengadopsi Undang-Undang tentang Mahkamah Konstitusi pada 22 July.The Komisi telah menilai situasi secara keseluruhan, termasuk dalam terang hukum baru, dan mencapai kesimpulan bahwa bahkan jika tertentu keprihatinan telah ditangani oleh hukum itu, isu-isu penting yang menjadi perhatian mengenai aturan hukum di Polandia tetap. Komisi karena itu meletakkan rekomendasi konkrit untuk pemerintah Polandia tentang cara mengatasi masalah ini.

Komisi percaya bahwa ada ancaman sistemik terhadap aturan hukum di Polandia. Fakta bahwa Mahkamah Konstitusi dicegah dari sepenuhnya menjamin suatu constitutional review yang efektif merugikan mempengaruhi integritas, stabilitas dan berfungsinya, yang merupakan salah satu perlindungan penting dari aturan hukum di Polandia. Di mana sistem peradilan konstitusi telah ditetapkan, efektivitasnya adalah komponen kunci dari aturan hukum.

Wakil Presiden Pertama Frans Timmermans mengatakan: "Meskipun telah dilakukan dialog dengan pihak berwenang Polandia sejak awal tahun, Komisi menganggap masalah utama yang mengancam supremasi hukum di Polandia belum terselesaikan. Oleh karena itu kami sekarang membuat rekomendasi konkret kepada pihak berwenang Polandia tentang bagaimana menangani kekhawatiran sehingga Pengadilan Konstitusional Polandia dapat melaksanakan mandatnya untuk memberikan tinjauan konstitusional yang efektif. "

Komisi hari ini merekomendasikan khususnya bahwa Polandia:

• Menghormati dan sepenuhnya menerapkan penilaian dari Pengadilan Konstitusi 3 dan 9 Desember 2015. Ini membutuhkan bahwa tiga hakim yang sah dinominasikan pada bulan Oktober 2015 oleh legislatif sebelumnya dapat mengambil fungsi mereka dari hakim di Mahkamah Konstitusi, dan bahwa tiga hakim dicalonkan oleh legislatif baru tanpa dasar hukum yang sah tidak mengambil posting hakim tanpa sah terpilih;
• menerbitkan dan mengimplementasikan sepenuhnya penghakiman 9 Maret 2016 dari Mahkamah Konstitusi, serta semua keputusan berikutnya, dan memastikan bahwa publikasi putusan masa depan adalah otomatis dan tidak tergantung pada keputusan dari eksekutif atau kekuasaan legislatif;
• memastikan bahwa setiap reformasi UU Mahkamah Konstitusi menghormati putusan Mahkamah Konstitusi, termasuk penilaian dari 3 dan 9 Desember 2015 dan penghakiman 9 Maret 2016, dan mengambil Pendapat Komisi Venesia sepenuhnya ke rekening; dan memastikan bahwa efektivitas Mahkamah Konstitusi sebagai penjamin Konstitusi tidak dirusak oleh persyaratan baru, apakah secara terpisah atau melalui efek gabungan mereka, dan;
• memastikan bahwa Mahkamah Konstitusi dapat meninjau kompatibilitas hukum baru diadopsi pada 22 Juli 2016 di Mahkamah Konstitusi sebelum berlakunya dan mempublikasikan dan melaksanakan sepenuhnya putusan dari Pengadilan dalam hal itu.

Langkah berikutnya

Komisi merekomendasikan bahwa pemerintah Polandia mengambil tindakan yang tepat untuk mengatasi ancaman sistemik ini untuk aturan hukum sebagai hal yang mendesak dan meminta pemerintah Polandia untuk menginformasikan Komisi, dalam waktu tiga bulan, dari langkah-langkah yang diambil untuk efek itu.

iklan

Komisi tetap siap untuk mengupayakan dialog yang konstruktif dengan Pemerintah Polandia. Jika tidak ada tindak lanjut yang memuaskan dalam batas waktu yang ditetapkan, resor dapat menggunakan 'Prosedur Pasal 7'.

Latar Belakang

Aturan hukum adalah salah satu nilai-nilai umum atas mana Uni Eropa didirikan. Hal ini diabadikan dalam Pasal 2 dari Perjanjian tentang Uni Eropa. Komisi Eropa, bersama-sama dengan Parlemen Eropa dan Dewan, bertanggung jawab di bawah Perjanjian untuk menjamin rasa hormat dari aturan hukum sebagai nilai fundamental dari Union kami dan memastikan bahwa hukum Uni Eropa, nilai-nilai dan prinsip-prinsip dihormati.

Peristiwa baru-baru ini di Polandia khususnya yang berkaitan dengan Mahkamah Konstitusi telah menyebabkan Komisi Eropa membuka dialog dengan Pemerintah Polandia untuk memastikan penghormatan penuh terhadap supremasi hukum. Komisi menganggap perlu agar Pengadilan Konstitusional Polandia dapat sepenuhnya menjalankan tanggung jawabnya di bawah Konstitusi, dan khususnya untuk memastikan tinjauan konstitusional yang efektif atas tindakan legislatif.

The Rule of Law Framework - diperkenalkan pada 11 Maret 2014 - memiliki tiga tahap (lihat juga grafis dalam Lampiran 1). Seluruh proses didasarkan pada dialog berkelanjutan antara Komisi dan Negara Anggota yang bersangkutan. Komisi akan terus Parlemen Eropa dan Dewan secara teratur dan erat informasi.

• penilaian komisi: Komisi akan mengumpulkan dan memeriksa semua informasi yang relevan dan menilai apakah terdapat indikasi yang jelas tentang ancaman sistemik terhadap supremasi hukum. Jika, berdasarkan bukti ini, Komisi yakin bahwa terdapat ancaman sistemik terhadap supremasi hukum, Komisi akan memulai dialog dengan Negara Anggota yang bersangkutan, dengan mengirimkan "Pendapat Rule of Law", yang memperkuat kekhawatirannya. Opini ini berfungsi sebagai peringatan bagi Negara Anggota, dan memberikan kemungkinan kepada Negara Anggota yang bersangkutan untuk menanggapi.
• Komisi Rekomendasi: Pada tahap kedua, jika masalah belum diselesaikan secara memuaskan, Komisi dapat mengeluarkan "Rekomendasi Rule of Law" yang ditujukan kepada Negara Anggota. Dalam kasus ini, Komisi akan merekomendasikan agar Negara Anggota menyelesaikan masalah yang diidentifikasi dalam batas waktu yang tetap, dan menginformasikan Komisi tentang langkah-langkah yang diambil untuk itu. Komisi akan mempublikasikan rekomendasinya.
• Tindak lanjut Rekomendasi Komisi: Tahap ketiga, Komisi akan memantau tindak lanjut yang diberikan oleh Negara Anggota atas rekomendasi tersebut. Jika tidak ada tindak lanjut yang memuaskan dalam batas waktu yang ditetapkan, resor dapat menggunakan 'Prosedur Pasal 7'. Prosedur ini dapat dipicu oleh proposal yang beralasan oleh sepertiga dari Negara Anggota, oleh Parlemen Eropa atau oleh Komisi.

 

Lampiran I

Informasi lebih lanjut:

Komisi Rekomendasi mengenai Rule of Law di Polandia

MEMO / 16 / 2644

Rekomendasi Komisi tentang Rule of Law di Polandia: Tanya Jawab