Robert Brinkley
Robert Brinkley CMG
Ketua, Komite Pengarah, Ukraina Forum, Rusia dan Program Eurasia
pemilu lokal Ukraina akan sebagian besar didorong oleh keprihatinan lokal, tetapi ada sejumlah tren kunci yang bisa mengarah ke arah politik di Kyiv.

pemilih Ukraina pergi ke TPS lagi pada hari Minggu 25 Oktober, untuk ketiga kalinya dalam delapan belas bulan, setelah pemilihan Presiden Petro Poroshenko Mei 2014 dan parlemen baru pada bulan Oktober 2014. Kali ini mereka memilih walikota dan anggota dewan. Pemilu memiliki makna tambahan seperti lebih banyak sumber daya yang dialokasikan kepada pemerintah daerah melalui proses desentralisasi fiskal.

Menurut Komisi Pemilihan Pusat Ukraina, lebih 350,000 kandidat akan bersaing untuk posisi 168,450 sebagai walikota kota, desa dan permukiman, dan sebagai anggota dewan di daerah (oblast), Kabupaten (rayon), kota, kabupaten kota, desa dan pemukiman; 132 partai politik ambil bagian. Ini adalah proses yang sangat besar, kompleks, dan sangat terperinci. Seperti halnya pemilihan lokal di tempat lain, masalah lokal akan sama pentingnya, jika tidak lebih, dari masalah nasional. Tetapi beberapa tren umum dapat dilihat.

wilayah yang diduduki

Pemilu tidak akan diadakan di Krimea, kota Sevastopol, atau wilayah Donetsk dan Luhansk yang dinyatakan oleh parlemen Ukraina sebagai wilayah pendudukan sementara. Komisi Pemilihan Umum Pusat juga telah memutuskan bahwa tidak aman untuk mengadakan pemilihan di beberapa bagian wilayah Donetsk dan Luhansk yang dikendalikan oleh otoritas Ukraina tetapi dekat dengan garis kontak dengan pasukan pemberontak. Karena itu, sekitar 526,000 warga Ukraina tidak dapat memilih. Dan undang-undang pemilu tidak mengatur pemungutan suara oleh hampir 1.5 juta pengungsi internal.

Para pemimpin Jerman, Perancis, Ukraina dan Rusia, bertemu di Paris pada 2 Oktober, menegaskan kembali bahwa pemilu di daerah pendudukan dari Donetsk dan Luhansk daerah akan diselenggarakan sesuai dengan undang-undang Ukraina dan di hadapan pengamat dari Organisasi Keamanan dan kerjasama di Eropa (OSCE). Para pemimpin separatis sepatutnya dikonfirmasi pada 6 Oktober bahwa 'pemilihan' mereka telah merencanakan untuk 18 Oktober (Donetsk) dan 1 November (Luhansk) akan ditunda kesepakatan tertunda dengan pihak berwenang Ukraina pada modalitas untuk menahan mereka. Secara bersama-sama dengan fakta bahwa gencatan senjata sebagian besar diadakan sejak September dan bahwa kedua belah pihak kini menarik senjata berat, langkah ini memberikan beberapa dasar untuk harapan bahwa krisis di Timur Ukraina mungkin pada akhirnya akan bergerak menuju resolusi.

Desentralisasi

Desentralisasi adalah komponen kunci dari revisi konstitusi yang disetujui oleh parlemen pada pembacaan pertama pada 30 Agustus. Desentralisasi fiskal membawa peningkatan pendapatan bagi masyarakat lokal. Sejak 1 Januari sebagian besar pemerintah daerah dapat menerima 60 persen dari pajak pendapatan yang dihasilkan secara lokal dan semua yang disebut 'pajak tunggal' (pajak sekaligus untuk usaha kecil) serta bagian dari pajak lainnya. Dana Negara untuk Pembangunan Daerah akan menyediakan anggaran yang stabil dan dapat diprediksi untuk daerah dengan menggunakan rumus yang transparan berdasarkan jumlah penduduk dan perbandingan PDB daerah dengan rata-rata Ukraina. Kota-kota kecil, yang sebagian besar bergantung pada subsidi dari pemerintah pusat, didorong untuk melakukan penggabungan sukarela. Ada konsensus yang luas dalam masyarakat Ukraina dan di antara semua partai politik utama tentang perlunya desentralisasi, tetapi perdebatan terus berlanjut mengenai elemen-elemen kunci seperti penggabungan wilayah.

iklan

Tema utama dan pemain

Pengamat pemilu OSCE telah menemukan kampanye lingkungan yang tenang, tetapi mencatat latar belakang tumbuh kekecewaan dengan pendirian politik, krisis ekonomi yang sedang berlangsung dan rintangan yang dihadapi dalam memerangi korupsi dan kemiskinan. Ada laporan sering pembelian suara dan penyalahgunaan sumber daya administrasi. Ada juga diduga telah digunakan secara luas dana dideklarasikan oleh partai untuk iklan politik yang ditampilkan sebelum pendaftaran calon, yang tidak tunduk pada pelaporan pengeluaran kampanye.

Mayoritas slogan kampanye mengacu pada tema besar sosial ekonomi dan pro-Eropa. Konflik bersenjata terus di Timur dan tema militer tidak menonjol dalam pemilu. Tapi perdebatan panas di dewan regional dan kabupaten korupsi, distribusi tanah atau pekerjaan perusahaan utilitas lokal tercermin dalam kampanye lokal.

Hanya dua partai parlemen mengambil bagian dalam seluruh wilayah Ukraina:

  • Solidaritas Blok Petro Poroshenko (BPPS), yang menyatukan partai presiden dengan Persatuan Aliansi Demokratik untuk Reformasi (UDAR) Walikota Kyiv Vitali Klitschko. Front Rakyat Perdana Menteri Arseny Yatsenyuk tidak ikut serta dalam pemilu, tetapi sebagian besar anggotanya berjalan di bawah bendera BPPS; dan
  • Batkivshchyna ( 'Tanah') yang dipimpin oleh mantan perdana menteri Yulia Tymoshenko, yang popularitasnya telah pulih di belakang kampanye populis menyerang kenaikan harga gas didorong melalui oleh koalisi pemerintahan, termasuk Batkivshchyna.

Partai Komunis Ukraina dilarang mengambil bagian dengan keputusan pengadilan. Anggota Partai pernah dominan dan sekarang dibubarkan Daerah mantan Presiden Viktor Yanukovych bersaing melalui partai politik lainnya (terutama Oposisi Blok dan Nash Kray) atau sebagai calon sendiri dinominasikan untuk posisi walikota. Oposisi Blok, Partai Radikal Oleh Lyashko dan Samopomych dipimpin oleh Lviv Walikota Andriy Sadoviy telah memfokuskan upaya mereka di daerah-daerah di mana mereka menikmati paling dukungan. Beberapa pihak tidak diwakili di parlemen (Ukraina Uni Patriots (Ukrop), Svoboda dan Nash Kray) sudah mengajukan calon oblast dan oblast dewan pusat di hampir setiap daerah.

Jumlah pemilih diperkirakan berada di bawah 50 persen. Pemilihan ini tidak akan mengubah kulit politik Ukraina. Sebaliknya, mereka tahap lain dalam proses tanpa kegirangan tetapi penting dalam membangun demokrasi lokal dan memberikan masyarakat setempat lebih mengatakan lebih dari urusan mereka.

Ke depan, pemilihan lokal mungkin akan dilihat sebagai pos pementasan dalam kampanye pengaruh yang lebih lama di Ukraina. Jika tokoh-tokoh yang bersimpati kepada Rusia berhasil membangun kehadiran politik lokal yang lebih besar, pada pemilihan parlemen berikutnya mereka mungkin dapat meningkatkan keterwakilan mereka di parlemen nasional (paling rendah setelah Euromaidan). Dengan masuk ke dalam koalisi dengan kelompok parlemen yang disponsori oleh tokoh-tokoh bisnis besar, mereka bahkan dapat membentuk pemerintahan - seperti pemerintahan Yanukovych - yang dapat menolak integrasi Eropa lebih lanjut dengan Ukraina. Tapi ini hanya satu skenario. Banyak yang bisa terjadi sebelum pemilihan parlemen berikutnya, yang dijadwalkan pada 2019.