Pembayar pajak Eropa terlalu sering harus membayar daripada pencemar

Prinsip pencemar membayar mensyaratkan bahwa pencemar harus menanggung biaya pencemaran mereka. Tapi ini tidak selalu terjadi di UE, seperti yang dilaporkan hari ini oleh European Court of Auditors (ECA). Meskipun prinsip tersebut umumnya tercermin dalam kebijakan lingkungan UE, cakupannya tetap tidak lengkap dan diterapkan secara tidak merata di seluruh sektor dan negara anggota. Akibatnya, uang publik – alih-alih uang pencemar – terkadang digunakan untuk mendanai tindakan pembersihan, kata auditor.

Di UE, hampir 3 juta lokasi berpotensi terkontaminasi, terutama oleh aktivitas industri serta pengolahan dan pembuangan limbah. Enam dari sepuluh badan air permukaan, seperti sungai dan danau, tidak dalam kondisi kimiawi dan ekologis yang baik. Polusi udara, risiko kesehatan utama di UE, juga merusak vegetasi dan ekosistem. Semua ini memerlukan biaya yang signifikan bagi warga negara Uni Eropa. Prinsip pencemar membayar menuntut pencemar bertanggung jawab atas pencemaran dan kerusakan lingkungan yang ditimbulkannya. Ini adalah pencemar, dan bukan pembayar pajak, yang seharusnya menanggung biaya terkait.

“Untuk mewujudkan ambisi Kesepakatan Hijau Uni Eropa secara efisien dan adil, pencemar harus membayar kerusakan lingkungan yang mereka sebabkan,” kata Viorel tefan, anggota Pengadilan Auditor Eropa yang bertanggung jawab atas laporan tersebut. “Namun, hingga saat ini, pembayar pajak Eropa terlalu sering dipaksa untuk menanggung biaya yang seharusnya dibayar oleh para pencemar.”

Prinsip pencemar membayar adalah salah satu prinsip utama yang mendasari undang-undang dan kebijakan lingkungan UE, tetapi diterapkan secara tidak merata, dan pada tingkat yang berbeda, menurut temuan auditor. Sementara Petunjuk Emisi Industri mencakup instalasi yang paling berpolusi, sebagian besar negara anggota masih tidak membuat industri bertanggung jawab ketika emisi yang diizinkan menyebabkan kerusakan lingkungan. Direktif juga tidak mengharuskan industri untuk memenuhi biaya dampak polusi sisa, yang mencapai ratusan miliar euro. Demikian pula, undang-undang limbah UE memasukkan prinsip pencemar membayar, misalnya melalui 'tanggung jawab produsen yang diperluas'. Tetapi auditor mencatat bahwa investasi publik yang signifikan seringkali diperlukan untuk menjembatani kesenjangan pendanaan.

Para pencemar juga tidak menanggung biaya penuh dari pencemaran air. Rumah tangga UE biasanya membayar paling banyak, meskipun mereka hanya mengkonsumsi 10% air. Prinsip pencemar membayar tetap sulit diterapkan dalam kasus pencemaran yang berasal dari sumber yang tersebar, dan khususnya dari pertanian.

Sangat sering, kontaminasi situs terjadi begitu lama sehingga pencemar tidak ada lagi, tidak dapat diidentifikasi, atau tidak dapat dimintai pertanggungjawaban. 'Pencemaran yatim piatu' ini adalah salah satu alasan mengapa UE harus membiayai proyek-proyek perbaikan yang seharusnya dibayar oleh para pencemar. Yang lebih buruk, uang publik Uni Eropa juga telah digunakan bertentangan dengan prinsip pencemar-membayar, misalnya ketika pihak berwenang di negara-negara anggota telah gagal untuk menegakkan undang-undang lingkungan dan membuat pencemar membayar.

Terakhir, auditor menggarisbawahi bahwa, di mana bisnis tidak memiliki jaminan keuangan yang memadai (misalnya polis asuransi yang mencakup kewajiban lingkungan), ada risiko bahwa biaya pembersihan lingkungan pada akhirnya akan ditanggung oleh pembayar pajak. Hingga saat ini, hanya tujuh negara anggota (Republik Ceko, Irlandia, Spanyol, Italia, Polandia, Portugal, dan Slovakia) yang memerlukan jaminan finansial untuk sebagian atau semua kewajiban lingkungan. Tetapi di tingkat UE, jaminan tersebut tidak wajib, yang dalam praktiknya berarti bahwa pembayar pajak dipaksa untuk turun tangan dan membayar biaya pembersihan ketika perusahaan yang menyebabkan kerusakan lingkungan menjadi bangkrut.

iklan

Informasi latar belakang

Proporsi yang signifikan dari anggaran UE didedikasikan untuk mencapai tujuan yang terkait dengan perubahan iklim dan lingkungan UE. Selama periode 2014-2020, sekitar €29 miliar dari kebijakan kohesi UE dan program LIFE ditujukan khusus untuk melindungi lingkungan.

Laporan khusus 12/2021: “Prinsip pencemar membayar: penerapan yang tidak konsisten di seluruh kebijakan dan tindakan lingkungan UE” tersedia di Situs ECA dalam 23 bahasa Uni Eropa. Laporan ini tidak berfokus pada sektor energi dan iklim, karena topik-topik ini telah dibahas dalam beberapa laporan ECA baru-baru ini, seperti laporan khusus tentang Sistem perdagangan emisi UEs dan laporan khusus tentang polusi udara. Dua minggu lalu, ECA juga menerbitkan laporan tentang perubahan iklim dan pertanian di UE. Laporan hari ini, bagaimanapun, adalah pertama kalinya prinsip pencemar membayar diperiksa secara khusus.

ECA menyajikan laporan khususnya kepada Parlemen Eropa dan Dewan Uni Eropa, serta kepada pihak berkepentingan lainnya seperti parlemen nasional, pemangku kepentingan industri, dan perwakilan masyarakat sipil. Sebagian besar rekomendasi yang dibuat dalam laporan dipraktikkan.

Bagikan artikel ini: