Tindakan Uni Eropa pada #AnimalWelfare - Menutup kesenjangan antara tujuan ambisius dan implementasi di lapangan, kata Auditor

Tindakan Uni Eropa pada kesejahteraan hewan telah berhasil dalam aspek-aspek penting, tetapi kelemahan tetap ada dalam kaitannya dengan hewan ternak, menurut laporan baru dari Pengadilan Eropa Auditor. Pedoman tentang bagaimana hewan akan diangkut dan disembelih dan pada kesejahteraan babi telah dikeluarkan oleh Komisi, tetapi masih ada masalah tentang bagaimana mereka diimplementasikan di lapangan. Negara-negara anggota umumnya bertindak berdasarkan rekomendasi dari Komisi Eropa, kata para auditor, tetapi bisa membutuhkan waktu lama untuk melakukannya.

Uni Eropa memiliki beberapa hewan tertinggi di dunia-standar kesejahteraan, yang termasuk aturan tentang pemeliharaan, transportasi dan penyembelihan hewan ternak. Kebijakan pertanian umum (CAP) mengaitkan pembayaran pertanian dengan tingkat minimum kesejahteraan hewan, sementara kebijakan pembangunan pedesaan mendorong para petani untuk mengejar standar yang lebih tinggi. Untuk 2014-2020, negara-negara anggota 18 telah mengalokasikan € 1.5 miliar untuk pembayaran kesejahteraan hewan di bawah pembangunan pedesaan.

Untuk menguji bagaimana kesejahteraan hewan ternak diperiksa dan implementasi keseluruhan dari strategi kesejahteraan hewan Uni Eropa, auditor mengunjungi lima negara anggota: Jerman, Perancis, Italia, Polandia dan Rumania. Mereka menyimpulkan bahwa tindakan UE berhasil di beberapa bidang, tetapi masih ada kelemahan dalam memenuhi standar minimum. Ada ruang untuk meningkatkan koordinasi dengan pemeriksaan kepatuhan silang, dan penggunaan yang lebih baik dapat dilakukan dari CAP untuk mempromosikan standar kesejahteraan hewan yang lebih tinggi.

"Kesejahteraan hewan adalah masalah penting bagi warga Uni Eropa," kata Janusz Wojciechowski, anggota Pengadilan Eropa Auditor yang bertanggung jawab atas laporan tersebut. "Komisi Eropa telah proaktif dalam mengatasi kekhawatiran pemangku kepentingan, tetapi kami masih harus menutup kesenjangan antara tujuan ambisius dan implementasi praktis."

Komisi telah menggunakan panduan dan penegakan untuk mencapai kepatuhan. Ini telah berhasil di bidang-bidang penting, terutama perumahan kelompok induk babi dan larangan kandang yang membatasi ayam petelur. Komisi dan Negara-negara Anggota telah bekerja pada pedoman untuk meningkatkan pemahaman dan penerapan persyaratan hukum dan mendistribusikannya secara luas. Negara-negara anggota yang dikunjungi umumnya mengikuti rekomendasi Komisi, tetapi kadang-kadang butuh waktu lama untuk mengatasinya.

Kelemahan tetap ada di beberapa area, kata para auditor, khususnya dalam kaitannya dengan pengerukan ekor babi secara rutin, kurangnya kepatuhan pada aturan tentang transportasi jarak jauh dan pengangkutan hewan yang tidak layak, dan penggunaan prosedur yang menakjubkan di pembantaian.

Sistem kontrol resmi negara-negara anggota merupakan faktor kunci. Auditor menemukan praktik yang baik, terutama mengenai konsistensi inspeksi resmi, tetapi juga melihat kebutuhan untuk fokus pada area dan operator bisnis dengan risiko ketidakpatuhan yang lebih tinggi. Negara-negara anggota dapat menggunakan informasi yang diperoleh dengan lebih baik dari audit internal dan keluhan untuk meningkatkan manajemen kebijakan kesejahteraan hewan mereka.

iklan

Negara-negara anggota umumnya telah menempatkan pengaturan yang tepat untuk pemeriksaan kepatuhan silang pada kesejahteraan hewan, kata para auditor. Namun, ada ruang untuk meningkatkan koordinasi dengan inspeksi resmi. Ada juga kasus dimana hukuman yang diterapkan oleh agen pembayar tidak sebanding dengan keseriusan penyimpangan.

Para auditor membuat sejumlah rekomendasi kepada Komisi Eropa yang bertujuan untuk meningkatkan manajemen kebijakan kesejahteraan hewan. Mereka terkait dengan kerangka kerja strategis untuk kesejahteraan hewan, penegakan yang lebih efektif, pedoman untuk kepatuhan, memperkuat hubungan antara kepatuhan silang dan kesejahteraan hewan, dan tindakan untuk lebih baik menangani kesejahteraan hewan melalui kebijakan pembangunan pedesaan.

Sektor peternakan Uni Eropa mewakili 45% dari total aktivitas pertanian, menghasilkan output € 168 miliar per tahun dan menyediakan sekitar 4 juta pekerjaan. Sektor terkait (pengolahan susu dan daging, pakan ternak) memiliki omset tahunan sekitar € 400bn. Penerapan standar-standar kesejahteraan hewan yang konsisten membantu menyamakan bidang permainan di sektor-sektor ini.

ECA menyajikan laporan-laporan khususnya kepada Parlemen Eropa dan Dewan Uni Eropa, serta kepada pihak-pihak yang berkepentingan lainnya seperti parlemen nasional, pemangku kepentingan industri dan perwakilan masyarakat sipil. Sebagian besar rekomendasi yang kami buat dalam laporan kami dipraktikkan. Tingkat pengambilan yang tinggi ini menggarisbawahi manfaat dari pekerjaan kami untuk warga negara Uni Eropa.

Laporan khusus 31/2018 'Kesejahteraan hewan di UE: menutup kesenjangan antara tujuan ambisius dan implementasi praktis' tersedia di situs web ECA dalam 23 bahasa UE.

Bagikan artikel ini: