Terhubung dengan kami

Kereta Api

Posisi Dewan mengenai Peraturan Kapasitas Infrastruktur Kereta Api “Tidak Akan Meningkatkan Layanan Pengangkutan Kereta Api”

SAHAM:

Diterbitkan

on

Dewan Uni Eropa telah mengadopsi Pendekatan Umum terhadap Usulan Komisi untuk Peraturan Kapasitas Infrastruktur Perkeretaapian. Usulan ini dimaksudkan untuk mengoptimalkan kapasitas kereta api, meningkatkan koordinasi lintas batas, meningkatkan ketepatan waktu dan keandalan, dan pada akhirnya menarik lebih banyak barang ke kereta api. Namun lima badan perdagangan berpendapat bahwa pendekatan umum yang diterapkan tidak cukup untuk mencapai tujuan-tujuan tersebut. 

Badan perdagangan tersebut adalah:
CLEKAT – yang mewakili kepentingan lebih dari 19.000 perusahaan yang mempekerjakan lebih dari 1.000.000 staf di bidang logistik, pengiriman barang, dan layanan bea cukai.
PENGALAMAN – European Rail Freight Association – Asosiasi Eropa yang mewakili perusahaan angkutan kereta api swasta dan independen Eropa.
ESC – Dewan Pengirim Eropa, yang mewakili kepentingan logistik lebih dari 75,000 perusahaan baik UKM maupun perusahaan multinasional besar di semua moda transportasi.
UIP – International Union of Wagon Keepers, asosiasi payung dari asosiasi nasional dari 14 negara Eropa, mewakili lebih dari 250 pengelola gerbong barang dan Entitas yang Bertanggung Jawab atas Pemeliharaan (ECM).
UIRR – Persatuan Internasional untuk Transportasi Gabungan Rel Jalan Raya mewakili kepentingan Operator Transportasi Gabungan Rel Jalan Raya dan Manajer Terminal Transshipment Eropa.

Mereka telah mengeluarkan tanggapan berikut terhadap keputusan Dewan:
Agar angkutan kereta api menjadi semakin menarik bagi pengguna akhir, pendekatan nasional dalam pengelolaan kapasitas perlu diubah menjadi pendekatan yang lebih terkoordinasi secara internasional. Lebih dari 50% angkutan kereta api, dan hampir 90% angkutan kereta antarmoda, beroperasi melintasi setidaknya satu perbatasan negara saat ini. Saat ini infrastruktur dikelola secara nasional dengan sedikit koordinasi internasional. Oleh karena itu, angkutan kereta api mengoperasikan layanan lintas batas dalam jaringan nasional.

Hal ini tidak berarti bahwa sistem pengelolaan infrastruktur untuk alokasi kapasitas yang ada saat ini, yang sebagian besar dibangun berdasarkan kebutuhan lalu lintas penumpang, harus ditinggalkan. Kebutuhan kapasitas angkutan kereta api dapat dicapai melalui kerangka kerja manajemen kapasitas yang disepakati secara internasional yang melayani perencanaan perkeretaapian jangka panjang dan mengamankan jalur internasional untuk angkutan kereta api. Agar layanan angkutan kereta api menjadi lebih menarik bagi pengguna akhir, harus diakui bahwa status quo tidaklah efektif. Cara pengelolaan kapasitas perkeretaapian perlu berevolusi menjadi sistem internasional, digital, dan fleksibel.

Sayangnya, apa yang kami amati dalam Pendekatan Umum tidak mengarah ke arah ini. Langkah umum untuk menjadikan peraturan Eropa yang diusulkan oleh Komisi Eropa tidak mengikat, atau terbuka untuk pengurangan nasional, akan mengarah pada situasi di mana angkutan kereta api terus beroperasi di berbagai jalur nasional. Hal ini berarti fragmentasi yang terus berlanjut dan eksploitasi yang kurang optimal terhadap kapasitas infrastruktur perkeretaapian Eropa yang tersedia dan, yang terpenting, kurangnya dukungan terhadap rantai pasokan Eropa.

Juga sangat diragukan apakah usulan Dewan akan mengurangi dampak pembatasan kapasitas sementara pada layanan angkutan kereta api. Saat ini, layanan angkutan kereta api di banyak Negara Anggota Eropa mengalami penundaan dan pembatalan yang signifikan karena pembatasan kapasitas yang tidak terencana dan tidak terkoordinasi sehingga kurang fokus pada solusi kelangsungan lalu lintas. Penting bagi peraturan baru ini untuk memasukkan ketentuan-ketentuan yang memastikan angkutan kereta api menjadi lebih dapat diprediksi selama pembatasan kapasitas. Hal ini harus didukung oleh insentif timbal balik yang nyata bagi pengelola infrastruktur untuk merencanakan kapasitas dengan cara yang ramah pelanggan sejak awal.

Usulan Dewan untuk menunda pemberlakuan Peraturan ini hingga tahun 2029, dan 2032 untuk ketentuan tertentu, berarti Peraturan ini tidak akan berdampak pada tujuan Komisi Eropa untuk mencapai pertumbuhan angkutan kereta api sebesar 50% pada tahun 2030. Hal ini memberikan pesan bahwa para pembuat kebijakan mengabaikan tujuan tahun 2030 yang telah disepakati.

Menjelang perundingan trilog yang akan datang, penting bagi Komisi Eropa, Parlemen Eropa, dan Dewan untuk mencapai kesepakatan yang memberikan penekanan lebih besar pada pemenuhan persyaratan bisnis agar pasar angkutan kereta api Eropa dapat berfungsi atau akan ada risiko signifikan terhadap proposal tersebut. tidak akan berdampak nyata pada peningkatan ketepatan waktu dan keandalan angkutan kereta api Eropa.


Komunitas Perusahaan Kereta Api & Infrastruktur Eropa (CER) memberikan nada yang lebih damai. Mereka menyambut baik Pendekatan Umum Dewan sebagai langkah penting menuju perundingan dengan Parlemen Eropa namun menyoroti beberapa bidang yang menjadi perhatian, dengan menyampaikan poin-poin berikut:

Peraturan tentang penggunaan kapasitas prasarana perkeretaapian

Pendekatan UE yang harmonis terhadap manajemen kapasitas sangat penting untuk memfasilitasi perluasan pesat transportasi kereta api lintas batas pada saat kapasitasnya terbatas. Oleh karena itu CER menyesal melihat referensi eksplisit mengenai tidak mengikatnya Kerangka Kerja Eropa dalam usulan Regulasi dan mendesak Negara-negara Anggota untuk memastikan penerapannya secara efektif. CER menyambut baik hal baru ini dialog koordinasi diperkirakan antara Negara-negara Anggota, Koordinator Eropa, dan Komisi Eropa.

Namun, perlu juga dipastikan adanya mandat koordinasi khusus dalam hal pedoman nasional mengenai penyelesaian konflik untuk memfasilitasi lalu lintas lintas batas. Terlebih lagi pendanaan UE yang diperlukan harus tersedia untuk melaksanakan Peraturan ini, terutama mengingat struktur pemerintahan Eropa yang baru. CER juga menyayangkan hal yang berkepanjangan jadwal penegakan hukum diperkenalkan dalam Peraturan. Sektor kereta api mendukung tenggat waktu awal yang diusulkan oleh Komisi (yaitu tahun 2026 untuk sebagian besar Peraturan dan tahun 2029 untuk ketentuan manajemen kapasitas tertentu).

iklan

Terakhir, CER mengapresiasi masuknya Manajer Infrastruktur konsultasi dengan pemangku kepentingan operasional sebagai dialog yang konstan dan partisipatif. Hal ini akan menjadi kunci keberhasilan, namun kami percaya Peraturan ini harus mencakup platform baru khusus yang mewakili pemohon yang meminta kapasitas – khususnya usaha perkeretaapian – sebagai mitra yang setara dengan Jaringan Manajer Infrastruktur Eropa (ENIM).  

Petunjuk Berat & Dimensi

CER menyambut baik niat untuk mempromosikan dekarbonisasi angkutan jalan raya, yang telah diakui dalam amandemen Petunjuk Berat dan Dimensi sebelumnya, yang memungkinkan penambahan bobot powertrain tanpa emisi pada Kendaraan Barang Berat. Namun usulan revisi terbaru menimbulkan beberapa konsekuensi yang belum sepenuhnya dinilai. CER dan organisasi-organisasi Eropa lainnya tak henti-hentinya memperingatkan akan fakta ini, khususnya fakta yang serius risiko mendorong peralihan moda angkutan barang dari kereta api ke jalan raya, yang tidak sejalan dengan kebutuhan untuk melakukan dekarbonisasi transportasi jalan raya dan menjaga keselamatan semaksimal mungkin standar keselamatan dalam transportasi darat.

Perdebatan di Dewan telah menambah kekhawatiran ini, khususnya mengenai dampak terhadap infrastruktur jalan raya dan keselamatan jalan raya, yang keduanya memerlukan investasi tambahan dari Negara-negara Anggota. Proposal ini memerlukan penilaian menyeluruh lebih lanjut terhadap berbagai dampaknya dan, pada akhirnya, nilai tambah kendaraan tersebut, dengan mempertimbangkan langkah-langkah yang telah diadopsi untuk mempromosikan kendaraan tanpa emisi dalam Petunjuk yang saat ini berlaku.  

Petunjuk Transportasi Gabungan

Proposal untuk merevisi Petunjuk Transportasi Gabungan sangat penting untuk meningkatkan antarmoda. Dengan adanya insentif yang tepat, hal ini dapat berkontribusi untuk mengurangi eksternalitas transportasi dan menciptakan sinergi antar kebijakan, seperti promosi kendaraan tanpa emisi, yang dapat dikombinasikan secara optimal dengan perjalanan jarak jauh melalui kereta api. Pencarian yang lebih intuitif definisi Transportasi Gabungan juga harus memperhatikan kebutuhan untuk memberi penghargaan pada operasi yang mencapai penghematan biaya eksternal setinggi mungkin.

Menciptakan lebih banyak kepastian melalui definisi baru tidak boleh membuka pintu bagi insentif yang menyesatkan yang mengklaim dukungan dalam operasi yang melibatkan jalur jalan yang sangat luas – sebuah kekhawatiran yang diakui oleh beberapa Negara Anggota di Dewan. Oleh karena itu, penting untuk menjaganya ketentuan pengamanan sudah diatur dalam Petunjuk tersebut, seperti menjaga radius 150 km untuk jalan menuju pelabuhan. CER mendorong para legislator untuk mempertimbangkan hal ini sambil melangkah ke depan.  

Direktur Eksekutif CER Alberto Mazzola berkata: "Diskusi Dewan hari ini membuka jalan bagi perkembangan penting baru di sektor kereta api. Kami berterima kasih kepada Negara-negara Anggota atas upaya mereka, khususnya Kepresidenan Belgia atas kerja baiknya selama beberapa bulan terakhir. Namun, masih ada perbaikan lebih lanjut yang harus dilakukan dan CER ingin melihat harmonisasi proses manajemen kapasitas di seluruh Eropa; khususnya, perlu dipastikan adanya mandat koordinasi khusus dalam hal pedoman nasional mengenai penyelesaian konflik untuk memfasilitasi dan tidak menghalangi lalu lintas lintas batas. Waktu adalah hal yang sangat penting dan kita perlu melakukannya dengan benar jika kita ingin mengoptimalkan dan meningkatkan kapasitas yang ada untuk memenuhi permintaan yang terus meningkat”.   

Bagikan artikel ini:

EU Reporter menerbitkan artikel dari berbagai sumber luar yang mengungkapkan berbagai sudut pandang. Posisi yang diambil dalam artikel ini belum tentu milik Reporter UE.

Tren