Transisi hijau UE harus adil bagi petani domestik dan luar negeri

Sudah bergulat dengan biaya tinggi dan pukulan iklim, petani UE kini menghadapi a ancaman yang membayangi dari Komisi. Komite pertanian Parlemen Eropa menantang eksekutif Uni Eropa arahan emisi industri (IED) proposal reformasi, yang akan membuat lebih banyak petani ternak tunduk pada “izin polusi” wajib dan mahal yang bertujuan memangkas emisi karbon industri blok tersebut, menulis Colin Stevens.

Meskipun pada awalnya menerapkan sekitar 4% dari peternakan babi dan unggas, rencana IED Komisi yang baru akan memberikan jaring yang jauh lebih luas dengan menurunkan ambang ukuran di mana peternakan diklasifikasikan sebagai "agroindustri". Awal bulan ini, perwakilan pertanian negara anggota mengkritik kegagalan Komisi untuk memperhitungkan kebutuhan regional dan jenis pertanian, seperti skala kecil atau keluarga, yang menurut mereka menjadi sasaran yang tidak adil.

Proposal ini merupakan ancaman langsung terhadap kelangsungan hidup para petani di inti sistem pangan blok tersebut, melanjutkan tren kebijakan pangan UE yang bermaksud baik namun tidak dipahami dengan baik.

Ketegangan perdagangan global meningkat

Khususnya, pencela reformasi IED telah disorot risiko bahwa akibat penurunan produksi lokal dapat “menyebabkan peningkatan ketergantungan pada ekspor,” yang akan bertentangan dengan tujuan hijau, kesehatan, dan persaingan UE.

Standar agri-pangan blok tersebut sedang naik daun ketegangan antara UE dan mitra dagang global, seperti Indonesia, India, dan Brasil, yang mengutuk Peraturan keberlanjutan Brussel sebagai hambatan perdagangan yang tidak adil dan terlalu mahal yang disebut "imperialisme peraturan". Contoh penting adalah Uni Eropa Mekanisme Penyesuaian Perbatasan Karbon (CBAM), retribusi hijau yang dirancang untuk melindungi pasar internal dari semburan impor pertanian murah dari negara-negara dengan standar produksi lingkungan yang lebih longgar dan mengurangi ekspor emisi karbon pertanian UE.

Bahkan hubungan perdagangan pertanian UE-AS menjadi semakin tegang, dengan jangka panjang sengketa tarif antara Spanyol dan AS atas ekspor zaitun sebelumnya masih belum terselesaikan. Komite pertanian Parlemen Uni Eropa baru-baru ini bertemu untuk membahas tarif zaitun, yang diberlakukan AS pada tahun 2018 dengan alasan bahwa subsidi Kebijakan Pertanian Bersama (CAP) blok itu merugikan rekan-rekan Amerika. Perwakilan pertanian Eropa dan MEP telah memperingatkan kebijakan ini merupakan sebuah “serangan langsung terhadap CAP,” sambil menekankan bahwa produsen daging lokal, minyak zaitun, dan bahan pokok Eropa lainnya dari seluruh blok dapat menghadapi permainan kekuatan proteksionis serupa.

iklan

Label makanan UE menambah tantangan lebih lanjut

Ironisnya, para petani Eropa yang sama ini juga menghadapi risiko yang akan datang dari kebijakan UE. Bagian dari 'Farm untuk Fork', strategi pangan sehat dan berkelanjutan dari blok tersebut, Komisi sedang mengembangkan proposal untuk label makanan Front-of-Package (FOP) yang selaras untuk mengatasi meningkatnya obesitas.

Meskipun pernah dianggap sebagai penyusup, Komisi telah melakukannya menunjukkan bahwa Nutri-Score Prancis tidak akan diadopsi. Masih belum jelas apa yang akan diputuskan oleh eksekutif UE, karena sedang mempertimbangkan untuk menggabungkan elemen dari beberapa sistem yang ada, meskipun menggabungkan label yang tidak sempurna tampaknya tidak akan menghasilkan hasil yang positif. Kejatuhan Nutri-Score dari anugerah sebagian besar dapat dikaitkan dengan teriakan dari pemerintah, asosiasi pertanian, dan ahli gizi di seluruh Eropa, yang menyoroti algoritmenya yang tidak seimbang, yang beratnya nutrisi "negatif" - yaitu garam, gula, dan lemak - jauh lebih banyak daripada nutrisi positif, yang mengarah pada skor yang menipu untuk produk tradisional Eropa.

Sistem penilaian yang cacat ini tidak hanya menambah tantangan ekonomi dan persaingan yang sudah besar yang dihadapi peternak babi, susu, dan minyak zaitun lokal, tetapi juga mengecewakan konsumen. Johanie Sulliger, seorang ahli gizi yang berbasis di Swiss, memiliki menjelaskan bahwa karena algoritme Nutri-Score tidak mengevaluasi zat gizi mikro seperti vitamin dan mineral, produk yang biasanya tidak direkomendasikan oleh ahli gizi dapat menerima skor yang sangat positif, menyimpulkan bahwa label tersebut tidak mendukung diet seimbang.

Perampokan label makanan Amerika Selatan

Menjelang kemungkinan keputusan tahun 2023, Komisi harus melihat pengalaman label makanan Amerika Selatan. Pada tahun 2016, Chili memperkenalkan label tanda berhenti hitam yang mengingatkan konsumen akan produk yang tinggi gula, garam, dan lemak, dengan FOP serupa yang berfokus negatif diterapkan di Uruguay, Peru, dan Ekuador.

Penelitian tentang FOP Chile telah mengungkapkan penurunan pembelian produk "tinggi", tetapi kenaikan konsumsi makanan sehat yang relatif lemah, dan bahkan sedikit meningkat pada obesitas anak. Selain itu, rumah tangga berpendidikan tinggi mengalami penurunan kalori tidak sehat yang lebih besar daripada rumah tangga yang kurang berpendidikan, sementara rumah tangga berpendapatan rendah mengalami sedikit kemajuan dalam asupan kalori sehat. Demikian pula, sebuah studi 2019 ditemukan bahwa label makanan Ekuador hanya memiliki "dampak kecil pada pembelian konsumen, dan terutama di antara orang-orang dengan tingkat sosial ekonomi yang lebih tinggi."

Dampak yang tidak seimbang ini mencerminkan yang sudah ada konsensus pada hubungan antara pendidikan dan respon terhadap informasi gizi. Menambahkan label FOP saja tidak cukup untuk meningkatkan kesehatan masyarakat secara berarti, karena berisiko membingungkan konsumen dan memperburuk kesenjangan kesehatan yang ada. Ini khususnya memprihatinkan bagi Eropa, di mana obesitas terjadi kenaikan tercepat di antara kelompok sosial ekonomi rendah.

Petani lokal bagian kunci dari solusi

Dengan ambisi UE untuk sistem pangan yang sehat dan berkelanjutan terancam oleh memburuknya hubungan perdagangan di satu sisi, dan label makanan yang berpotensi salah arah di sisi lain, Brussel membutuhkan model baru.

Menemukan titik temu antara Brussel, mitra dagangnya, dan sektor pertaniannya sendiri akan menjadi tantangan, tetapi solusi harus dimulai dengan mendukung produsen lokal. Seperti yang dimiliki pakar pertanian berkelanjutan Lasse Bruun dan Milena Bernal Rubio berdebat, menempatkan "produsen skala kecil... depan dan tengah," dapat "membantu membalikkan kerusakan selama bertahun-tahun, melawan kerawanan pangan, dan meningkatkan produksi agroekologi." Yang terpenting, pendekatan ini memerlukan dukungan baik petani dalam negeri maupun mitra dagang di Amerika Selatan dan kawasan ekspor tinggi lainnya.

Sementara UE dibenarkan dalam mempertahankan standar perdagangan lingkungan yang kuat, baik atas dasar keberlanjutan maupun persaingan, Uni Eropa harus mengimbangi dampak ekonomi pada ekonomi baru dengan mendukung secara finansial transisi pertanian hijau mereka. Yang menggembirakan, MEP Belanda dan pelapor pungutan karbon Mohammed Chahim tersebut bahwa dampaknya akan diimbangi oleh puluhan miliar proyek iklim luar negeri untuk memastikan transisi yang adil secara lingkungan dan ekonomi di Eropa dan luar negeri.

Semangat berbagi beban transisi hijau yang sama ini harus diterapkan pada kebijakan internal, seperti proposal reformasi IED yang sedang dibahas di Parlemen Uni Eropa, contoh lain dari kebijakan yang bermaksud baik tetapi pada akhirnya tidak tersentuh dari Brussel. Ke depan, UE harus mengarahkan kebijakan Kesepakatan Hijau untuk membangun sistem pangan dengan produsen lokal yang berdaya sebagai intinya.

Bagikan artikel ini: