Eropa di persimpangan jalan: Bersatu atau tertinggal?

Dan di sinilah kita mendapatkan jawabannya – KTT NATO 2025 yang sangat dinanti-nantikan telah berakhir. Setelah perselisihan yang berkepanjangan antara para pemimpin Uni Eropa dan pemerintahan AS saat ini, kesepakatan akhirnya tercapai: negara-negara anggota NATO akan mengalokasikan 5% dari PDB mereka untuk belanja pertahanan – dengan 3.5% dialokasikan untuk pertahanan inti, dan tambahan 1.5% diarahkan untuk infrastruktur penting dan langkah-langkah pertahanan modern, termasuk keamanan siber, tulis Dr. Helena Ivanov, Associate Fellow, The Henry Jackson Society,

Presiden Trump tampak sangat senang, dan menyatakan bahwa Amerika Serikat tetap berkomitmen terhadap Pasal 5 – prinsip dasar NATO yang menyatakan bahwa serangan terhadap satu anggota merupakan serangan terhadap semua anggota. ² Pernyataan ini menanggapi meningkatnya kecemasan di banyak ibu kota Eropa tentang memudarnya jaminan keamanan Amerika. Namun, komitmen tersebut disertai dengan peringatan: tampaknya hal itu bergantung pada anggota NATO lainnya yang memenuhi target pengeluaran sebesar 5%.³

Di permukaan, KTT tersebut tampaknya telah menghasilkan dua hasil inti yang diharapkan banyak orang – komitmen baru untuk pertahanan kolektif, dan janji serius untuk meningkatkan investasi militer. Namun, jika ditelusuri lebih jauh, terlihat jelas bahwa ketegangan masih ada – dan bisa saja meningkat.

Banyak anggota NATO tetap merasa tidak nyaman dengan pendekatan transaksional Presiden Trump terhadap kebijakan luar negeri – pendekatan yang telah ditunjukkan dalam ambivalensinya terhadap perang di Ukraina dan konflik di Timur Tengah. Ketidakpastiannya, dan kedekatannya dengan pemimpin otoriter yang kuat, terus mengikis kepercayaan. Bahkan dengan janji pengeluaran resmi yang berlaku, konsensus politik di baliknya masih goyah. Spanyol menolak mentah-mentah untuk mendukung target 5%, Slowakia masih ragu-ragu, dan beberapa negara ekonomi besar – khususnya Prancis, Belgia, dan Italia – tidak mungkin memenuhinya tanpa gangguan politik dan ekonomi yang besar. ⁴ Konsekuensi apa yang mungkin dipicu oleh Washington masih harus dilihat.

Selain itu, KTT tersebut tidak membahas isu paling kontroversial yang dihadapi aliansi tersebut: perang di Ukraina. Meskipun Presiden Trump memang bertemu dengan Presiden Zelensky di sela-sela pertemuan, hanya ada sedikit keselarasan strategis antara AS dan Eropa. Masih belum ada konsensus yang jelas tentang cara menangani Rusia atau bagaimana dukungan jangka panjang untuk Ukraina harus disusun. ⁵ Banyak pemimpin Eropa tetap waspada terhadap sikap Trump yang luar biasa hangat terhadap Presiden Putin – sehingga menimbulkan keraguan lebih lanjut tentang koherensi aliansi di masa depan.

Kurangnya kejelasan dan persatuan ini diperparah oleh ketidakpercayaan yang lebih dalam yang kini menjadi ciri hubungan transatlantik. Sementara musuh seperti Rusia dan Cina siap mengeksploitasi tanda-tanda perpecahan, Eropa juga menghadapi ancaman internal. Di dalam UE, negara-negara seperti Hungaria terus terang menentang kebijakan bersama, sehingga melemahkan kemampuan Uni untuk menghadirkan front persatuan. Secara internal, polarisasi berkembang di seluruh masyarakat, yang mengancam kohesi dan stabilitas demokrasi dari dalam.

Jadi, meskipun KTT NATO memang menghasilkan berita utama tentang kemajuan, kelirulah jika melihatnya sebagai titik balik. Paling banter, itu hanyalah tambalan sementara di atas garis patahan yang semakin melebar.

Seperti yang dikemukakan dalam laporan Henry Jackson Society yang akan datang, Eropa harus memanfaatkan momen ini untuk memetakan arah baru. Persatuan yang lebih besar sangat penting – dan peningkatan anggaran pertahanan merupakan bagian penting dari persamaan tersebut. Namun, lebih dari sekadar uang yang dibutuhkan. Eropa juga harus menjadi lebih mandiri, tidak terlalu bergantung pada niat baik Gedung Putih – terutama ketika niat baik itu tampak bersyarat dan tidak stabil.

Untuk tujuan tersebut, laporan kami menetapkan peta jalan bagi ketahanan Eropa. Kami berpendapat bahwa setiap negara UE harus menargetkan minimal 3% dari PDB untuk pertahanan. Hal ini tidak hanya akan memperkuat arsitektur keamanan Eropa, tetapi juga merangsang industri dalam negeri dan meningkatkan kredibilitas geopolitik. Reformasi struktural harus menyertai pengeluaran ini – termasuk pembentukan Utusan Pertahanan UE untuk mengoordinasikan strategi di tingkat tertinggi, dan pembentukan Dewan Pertahanan Eropa untuk menyederhanakan pengadaan dan pengambilan keputusan.

KTT NATO mungkin telah memberikan kepastian jangka pendek, tetapi belum menyelesaikan masalah yang mendasarinya: rapuhnya hubungan antara Washington dan Brussels. Untuk saat ini, stabilitas bergantung pada apakah anggota NATO dapat memuaskan Presiden – yang jelas bukan landasan yang meyakinkan untuk perencanaan keamanan jangka panjang. Eropa tidak dapat lagi menunggu krisis berikutnya secara pasif. Eropa harus bertindak – untuk membangun kapasitasnya sendiri, menegaskan arah strategisnya sendiri, dan menjadi aktor keamanan dengan haknya sendiri.

1 https://www.reuters.com/world/leaders-gather-nato-summit-trump-brokered-israel-iran-ceasefire-holds-2025-06-25/

2 https://www.reuters.com/world/leaders-gather-nato-summit-trump-brokered-israel-iran-ceasefire-holds-2025-06-25/

3 https://www.npr.org/2025/06/26/nx-s1-5445845/trump-nato-summit

4 https://www.npr.org/2025/06/26/nx-s1-5445845/trump-nato-summit

5 https://www.reuters.com/world/leaders-gather-nato-summit-trump-brokered-israel-iran-ceasefire-holds-2025-06-25/

Bagikan artikel ini: